一、适用对象的界定
政策实施对象的人员范围为，1954年11月1日国家试行义务兵役制后至《退役士兵安置条例》实施前入伍，年龄在60周岁以上（含60周岁），未享受到国家定期抚恤补助，未享受到“核算退休金时军龄计算为工龄”或“参加城镇职工养老保险时军龄视同城镇职工养老保险缴费年限”政策待遇的退役士兵。
二、服义务兵役年限
服义务兵役年限为转改志愿兵、士官前的服役年限。义务兵考入士官学校或军官学校后中途退学前的学习年限、士官考入军官学校后中途退学前的学习年限可作为服义务兵役年限。服义务兵役年限以服义务兵役起止时间的跨年度数计算，即：服义务兵役起止时间跨了几个年度就按几年计算。二次入伍或多次入伍的义务兵役年限，以每次服义务兵役起止时间的跨年度数计算后累加。
三、有效证明材料
服义务兵役有效证明材料包括：服兵役档案原件，退伍证原件，人民武装部门保存的义务兵入伍登记名单、退伍登记名单等原件，义务兵考入士官学校或军官学校及在校学习证明材料原件，士官考入军官学校及在校学习证明材料原件等。
四、人员身份的核查认定
核查认定工作按照属地管理原则组织实施。由本人户籍地村（居）委会、乡（镇、街道）和县（市、区）民政部门统一调查、审定和申报。
（一）个人申报。符合条件人员（含59周岁人员）需携带本人身份证、户口簿、退伍证等相关证明材料、养老保险（退休金）证明、近期1寸免冠照片2张，向本人户籍所在地村（居）委会提出申请并办理登记手续。村（居）委会调查核实后，在《山东省军队退役士兵老年生活补助审核、审批表》（附件3）填写基本信息、证明意见并加盖公章，连同申请人其他材料一并报乡（镇、街道）民政办公室。因申请人退伍证等相关证明材料丢失，不能确认退役士兵身份的，应逐级上报申请人相关资料至县级民政部门。
如人民武装部门只能证明申请人入伍时间或退伍时间，需由本县（市、区）同期入伍、同部队服役的2名战友提供书面证明，其入（退）伍时间与战友入（退）伍时间一致。
对初审符合条件的人员，由乡（镇、街道）民政办公室组织在申请人户籍所在村（居）委会张榜公示3天。对公示无异议的，乡（镇、街道）民政办公室在《山东省军队退役士兵老年生活补助审核、审批表》上签署意见，加盖公章，组织填写、录入《60周岁以上退役士兵信息采集表》（附件4），并将相关材料上报县级民政部门。对公示期间及以后有异议的，上报县级民政部门，由县级民政部门组织调查核实。
经初审不符合条件的，书面告知本人并说明理由。
因申请人退伍证等相关证明材料丢失，不能确认退役士兵身份的，县级民政部门组织人武部门、村（居）委会、乡（镇、街道）民政办公室和本县（市、区）同期入伍、同部队服役、已认定身份的3名战友共同会审，形成会审纪要，公示后无异议的，可以认定身份。
