临沂市社会团体换届选举工作指引
为规范社会团体换届选举工作，加强社会团体民主自治建设和民主管理，促进社会团体健康发展，根据《社会团体登记管理条例》，结合我市社会团体选举工作实际，制定本指引。社会团体应参照本指引准备换届工作，并就有关事项提前与民管局沟通，联系电话：15725194315、7200932，邮箱：sdlynpo@126.com，地址：北京路13号市民政局511室。
一 总则
1.社会团体换届有关事项应按照本指引执行。
2.社会团体换届选举应当召开会员（代表）大会，不得采用通讯方式。会员数量少于100个的，召开会员大会；会员数量在100个以上会员数量在100个以上的，可以推选代表召开会员代表大会。
3.社会团体的最高权力机构是会员（代表）大会。
4.理事会是会员（代表）大会的执行机构，在闭会期间领导本团体开展日常工作，对会员（代表）大会负责。
5.社会团体应设立监事，由会员（代表）大会选举产生。
6. 会员（代表）大会每届任期最长不超过5年，行业协会商会每届任期最长不超过3年。
理事、常务理事、监事、监事长、会长、副会长以及实行选任制的秘书长等任期届满，应进行换届选举。如因特殊情况需提前或延期进行换届选举的，提前换届的参照本《指引》要求报送有关材料，延期换届的需呈报《社会团体延期换届选举报批表》，应由理事会表决通过，报登记管理机关批准同意。延期换届最长不超过1年。
任期届满未申请延期换届或超过一年以上不换届的社会团体，登记管理机关可责令其在规定时间内进行换届，并确定该社会团体当年年检为不合格。
7.社会团体的选举，应当体现民主、公开、公平、公正原则。
二 换届选举的工作筹备
8.社会团体的换届选举工作由理事会负责。
理事会应根据本团体规定，召开理事会会议，对以下事项作出决议，形成理事会会议纪要：
（1）换届选举的工作方案。包括：换届的时间和要求，选举工作步骤等。
（2）选举办法(草案)。
9.社会团体选举必须采用无记名投票的方式，由会员(或会员代表)直接选举理事、常务理事、监事、监事长、会长、副会长以及实行选任制的秘书长。
社会团体换届提倡实行差额选举。
10.社会团体的选举，应设立专门的选举委员会主持。
三 参会人员和候选人
11.选举主持机构应对会员(代表)资格进行审查，并公布审查结果和参加选举的会员（代表）名单。确保会员平等享有选举权和被选举权。
会员对参加选举的会员（代表）资格持有异议，可以在参加选举的会员（代表）名单公布后7日内，向选举主持机构提出，选举主持机构应当在接到投诉后7日内作出答复或补正。如持异议会员不满意选举主持机构的答复，可向理事会提出，由理事会作出最终决定。
12.会员。社会团体应当规范会员入会程序，保障会员平等享有和行使选举权和被选举权等民主权利，确保社会团体选举的公平公正。
定期公开会员名册。社会团体应每年定期更新会员名册，在网站、会刊等媒体上和会员大会(或会员代表大会)上公布新增会员名单、退会、除名会员名单，并在年检中将会员名单变动情况报登记管理机关备案。
13.会员代表。会员数量少于100个的，召开会员大会。会员数量在100个以上的，可以推选代表召开会员代表大会；会员代表数量不得低于100个，且应多于理事候选人数，具体由本团体根据实际情况确定。
会员代表产生方式：按选区选举代表，理事会确定选区，每个选区按比例推荐确定代表名额。
单位会员参会代表产生方式：由会员单位自行确定。
14.理事会、监事会、会长、副会长、秘书长等职务候选人，可以以下几种提名方式：
（1）会员联合提名。
（2）会员自荐为候选人。
（3）上届理事会或常务理事会提名。
（4）上届秘书长、副会长、会长提名候选人。
四 理事会、常务理事会、监事会
15.理事会由全体理事组成。理事的人数由本团体规定，一般为会员（或会员代表）总数的1/3，由会员大会(或会员代表大会)选举。
16.理事人数较多的，可设立常务理事会。常务理事（含会长、副会长、秘书长）原则上为理事人数的1/3。
17.监事会人数一般为3-9名，且应为单数，并设监事长一名。监事会任期与理事会任期相同，期满可以连任。
监事从理事、秘书长、副会长、会长和会计人员以外的会员中推举，由会员（代表）大会投票选举产生。
五 会长、副会长、秘书长
18.社会团体的负责人包括会长、副会长、秘书长。原则上设会长1人；副会长1—5人；秘书长1人。
秘书长应为专职，提倡面向社会聘任专职人员。
（行业协会商会规模较大的，副会长人数可适当放宽至不超过理事数的1/10，但最多不得超过10名，且应实行差额选举。）
19. 会长不兼任秘书长；会长、秘书长不得兼任其他社会团体的会长和秘书长；行业协会商会会长、秘书长不得从同一单位产生。
20.社会团体法定代表人一般应由会长担任，如因特殊情况需由副会长或秘书长担任法定代表人，应报登记管理机关批准同意，并在章程中写明，会员（代表）大会表决后，方可担任。
法定代表人不得兼任其他社会团体法定代表人。
21.社会团体的会长、副会长、秘书长任期不得超过两届，因特殊情况需超届连任的，须经会员（代表）大会2/3以上全体会员（或会员代表）表决通过，并形成会议决议，报登记管理机关批准同意后方可任职。
22.会长、副会长、秘书长最高任职年龄不超过70周岁。如超过最高任职年龄的，须经理事会表决通过，报登记管理机关批准同意后，方可任职。
机关事业单位的领导干部退休后，经批准在社会团体兼职的，任职年龄不超过65岁。
六 选举
23.会员（代表）大会须有2/3以上的会员（或会员代表）出席方能召开，其决议须经到会会员（或会员代表）半数以上表决通过方能生效。
24.无记名投票选举应遵守以下程序：
（1）签到。监票人组织监督到场会员（或会员代表）签到，清点人数，并书面汇报应到会人数和实到人数；
（2）检查票箱。监票人当众打开票箱，检查是否为空箱，确认后当场封闭；
（3）发放选票。监票人、计票人按实到人数将选票发放给会员（代表）。监票人、计票人在发放选票时应坚持“一人一票”原则，并在完毕后向大会汇报选票制作、发放、剩余情况。剩余选票应当众销毁；
（4）介绍选票。监票人向会员（或会员代表）介绍选票的填写方法和注意事项；
（5）投票。有选举权的监票人、计票人、唱票人先投票，其他人员依次投票；
（6）开箱点票。投票结束后，监票人当场打开票箱，计票人验票点票，计算收回选票数，收回选票数等于或少于发出的选票数的，本次选举有效；
（7）计票、唱票。计票人、唱票人在计票前应整理分拣出无效选票，再进行计票（唱票）；
（8）报告计票结果。计票人机票后，填写选举结果统计表，由监票人审核后，经监票人、计票人、唱票人签字确认。监票人向大会报告机票结果；
（9）宣布选举结果。
25. 社会团体正式候选人和另选人获得赞成票超过到会会员（代表）半数的，方能当选。
获得半数以上赞成票的候选人超过应选名额时，以得赞成票多者当选，赞成票数相等无法确定当选人时，应当场对得票相当的负责人再次进行投票选举，得票多者为当选。
获得半数以上赞成票的候选人少于应选名额时，可按照选举办法的规定，对不足的名额当场进行补充选举，或者在下一次召开会员（代表）大会时进行补选。
26.选举大会的签到表、选票、选举办法、计票结果、选举结果、决议及会议纪要等资料应整理成册，向全体会员公开并接受登记管理机关监督检查。
27.社会团体换届选举以后产生的负责人，包括会长、副会长、秘书长、监事长，应按照“一届一备、变动必备”的原则，向登记管理机关备案。
七 报批和备案
28.社会团体准备换届工作时，请参照本指引，就有关事项提前与民管局沟通，并在换届选举会议召开30日前，向登记管理机关提交以下材料：
（1）《社会团体换届事先报批表》（一式两份）；
（2）换届选举的工作方案；
（3）选举办法（草案）；
（4）拟任理事以上职务候选人和监事候选人名册；
（5）行业协会商会以外的社会团体，因特殊情况确需党政机关事业单位工作人员兼任社会团体职务（包括名誉会长、顾问等）的，提交按照干部管理权限批准兼职的文件；
（6）章程草案;
（7）会计师事务所出具上届财务审计报告；(在工作过程中,发现一些问题：一是个别社会组织非法制作假的审计报告，二是部分会计师事务所不认真审计、随意出具报告。现推荐山东中元联合会计师事务所，该所为临沂市社会组织会计培训机构，对社会组织审计统一实行优惠价格，联系人：韩亮副所长，13608996206,地址：陶然路107号联安现代城杰座6楼)
（8）讨论决定选举换届事项的理事会会议纪要（附理事监事到会签到表，必须为本人签名）；
（9）其他需报送的有关材料
换届会议上所有材料的电子版发送民管局邮箱。
29.社会团体应在换届选举会议召开7日前，将会议召开的具体时间、地点、会议议程等报登记管理机关。登记管理机关应派人出席，对换届选举进行监督指导。
30.社会团体应在换届选举结束后30日内，到市行政服务大厅民政局窗口（8101715）办理相关备案手续。
31.社会团体延期换届选举的，应在届满前三个月召开理事会、监事会表决通过，在届满前30日向登记管理机关提交以下纸质材料：
（1）《社会团体延期换届选举报批表》；
（2）通过延期决定的理事会会议纪要。
八 届中调整
32.社会团体届中需要增加、补充或重新选举会长、副会长、秘书长的，候选人应为本届理事。社会团体可召开临时会员(代表)大会或理事会。
33.召开会员（代表）大会选举的，由当届理事会负责，按照换届选举的规定进行。
召开理事会选举的，由会长召集并主持。会长因特殊原因不能履行职务的，由会长推荐的副会长或秘书长召集并主持；会长被罢免或辞职的，由理事会推举其他理事召集和主持。
社会团体负责人增补后按照相关规定办理负责人备案工作。
