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| 沂水县强化村镇建设工程安全管理 |
| [字号:大 中 小] 2017-06-23 阅读次数：591 |
为进一步提高村镇建筑工匠业务素质，提升村镇建设工程质量安全管理水平，沂水县坚持“县、乡、村”三级联动，本着“在体制机制上理顺、在管理模式上创新、在方法措施上实效”的原则，对村镇建筑市场管理进行了大胆尝试和有益探索，取得一定成效。
（一）构筑“县级指导服务+乡镇属地管理”的行政管理体系。在县级层面，县里专门成立了乡村建设工程质量安全管理工作领导小组，并在县住建局设立副科级的村镇建设管理处，具体负责村镇建筑工程质量安全管理工作，定期到乡镇进行技术服务和工作督导。在乡镇级层面，各乡镇均成立了乡村规划建设监督管理办公室，对在建乡村建设工程进行全覆盖巡查，及时发现问题，提出工作要求并督促整改到位，让乡镇属地责任落到实处。在村级层面，在各村居配备一名乡村建设工程信息员，负责本村建设工程信息上报统计，协助乡镇做好乡村建设工程质量安全监督。
（二）推行村镇建筑工匠“公司+协会”的社会化管理模式。一是推行公司管理市场化。借鉴兰陵等地先进经验，在四十里堡、马站、许家湖3个乡镇先行成立了8家村镇建设工程公司，制定出台了《关于进一步加强村镇建筑市场管理工作的实施意见》、《村镇建设工程公司考核管理办法》，对工匠队伍实行划片管理和企业化、市场化管理。公司化的管理模式，有利于实现施工价格标准、工程费用收取、质量安全监管、人身保险缴纳、经济效益提升“五统一”，赢得了工匠队伍和广大群众的一致认可。二是坚持协会管理常态化。成立了沂水县建筑工匠协会，在各乡镇均设立了工作委员会，具体负责辖区内建筑工匠的管理。协会通过抓培训教育、抓技术服务、抓宣传引导，实现了行业自律和行为自觉，目前全县入会会员380个、共有工匠6800余人。近年来，该县共组织大型集中培训14次，参加培训人员1.5万人次，各工匠队伍持证上岗率达100%。同时，加强与人社部门配合协作，借助农民工技能提升行动，大力培训村镇建设技术人员，现已有700余人拿到国家注册的电焊工、维修电工等资格证书。三是实现信息共享畅通化。建立乡村规划建设监督管理办公室、村镇建设工程公司、全县村镇建筑工匠微信群，将乡镇政府行政管理人员、村镇建设工程公司负责人、质量安全员、建筑工匠全部纳入微信群，及时发布工作信息、技术规范和有关法律法规等信息，实现管理即时化、技术服务全面化。
（三）落实“督查考核+严管重罚”的方法措施。一是加强督查考核。坚持业务工作与安全生产并重，将乡村建设工程施工质量安全纳入全县新型城镇化考核，对发生重大安全事故的乡镇实行一票否决，要求各乡镇将各管理区、村庄乡村建设安全生产工作列入年度考核，形成了“县对乡镇、对村镇建设工程公司”“乡镇对管理区、对村庄”的层层考核体系。坚持“管在建项目、拟建项目并重”“管工程项目、施工队伍并重”原则，实现乡村建设工程“四个不干”，即：无资质的施工队伍不让干、无专职质量安全员的不能干、无手续的违法建设不敢干、无公司签订协议的不许干。对存在违规行为的公司、工匠，一律不留情面、不留余地，严管重罚。二是强化行业监管。县住建局制定下发《乡村建设工程质量安全管理办法》、《限额以下乡村建设工程质量安全监督管理流程》等规章制度，要求所有乡村建设工程开工前，各村镇建设工程公司、建筑工匠同建房户签订施工合同，就建筑材料、质量安全、施工工期等事项，明确双方权利义务，做好登记备案，并上报县住建局。三是严格执法检查。要求所有乡村建设工程，必须由具备资质的施工企业或培训合格的建筑工匠承建。沂水县住建局定期联合国土、城管执法、市场监管等部门，对各乡镇在建工程进行质量安全检查，对检查中发现的质量安全隐患，现场下达《乡村建设工程质量安全督导告知书》，对违反质量安全管理规定的行为进行公开曝光;对存在违规施工行为的建筑工匠，计入不良信用记录。6月上旬，该县集中开展乡村建设工程安全拉网式大排查，共排查限额以下乡村建设工程904处，下达《安全隐患整改通知书》406份，并督促抓好整改落实。
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