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| 兰山区四个坚持四化推进着力破解民生难题 |
| [字号:大 中 小] 2016-03-01 阅读次数：630 |
兰山区立足城区优势，高点定位、统筹协调，围绕“四个坚持、四化推进”，以落实十件重点民生事项为抓手，不断增加民生投入，着力破解民生难题，努力让全区群众生活得更满意、更幸福。
（一）坚持以“城乡统筹”为路径，以城带乡，深入推进公共服务资源均等化。强化城区示范带动作用，科学配置公共资源，构建公平共享的公共服务机制。一是完善全民受益的教育体系。针对城区学校“大班额”突出的问题，兰山区将继续加大资金投入，采取“改建一批、扩建一批、调剂一批”的办法，推动老城区学校扩容提质，优化教育资源配置。北城新区在确保4所新建学校今年秋季投入使用的基础上，力争2017年再开工建成几处中小学校，满足新城区教学需求。二是发展全民覆盖的医疗卫生事业。兰山处于中心城区，市级医疗机构相对较多，发展县区级医疗服务既有资源优势，也有很大的竞争压力。兰山区将继续强化改革创新，在“提高质量、突出特色、优化服务”上下功夫，深化“先看病、后付费”诊疗服务模式，加强人才引进，提升硬件水平，优化医疗服务，力争2016年底，全区每千人拥有执业（助理）医师1.8人、病床5张，行政村卫生室服务实现全覆盖。三是丰富全民共享的文化生活。发挥城区文体资源丰富的优势，完善以区“两馆”为骨干、镇街综合文化站为枢纽、农村文化设施为重点的三级公共文化服务体系，围绕群众喜闻乐见的艺术形式，开展多样性的文体娱乐活动。力争2016年，全区12个镇街综合文化站全部达到国家三级标准，村社区综合性文化服务中心全覆盖。
（二）坚持以“产城融合”为动力，以城兴产，深入推进宜居宜业环境优质化。强化“抓发展就是抓民生”的理念，全面实施新型城镇化主导战略，以城区为核心，辐射带动镇村，构建“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的发展环境，夯实民生发展基础。一是全域统筹，改善城镇居住条件。把旧城旧村和棚户区改造作为一项重要的民生工程，围绕大片区、落地大项目、促进大提升，全面统筹中心城区、镇驻地和新型农村社区规划建设，加快推进七里沟、职业中专、火车站、北城新区二期、铁路物流园等片区和土地增减挂项目区建设，集中推进143个城市老旧小区改造。力争2016年，完成棚户区改造6762户，新建农村大社区4个、农房1.6万户。二是产城融合，扩宽富民增收渠道。发挥中心城区区位、产业和集聚优势，深入贯彻落实市委、市政府商城国际化战略、“三引一促”、企业“二次创业”等一系列决策部署，深入实施“互联网+”工程，落实“创业创新”行动，提档升级传统产业、培育壮大新兴产业，以产业增效带动富民增收。三是完善配套，提升城镇承载能力。进一步理顺“大城建、大城管”体制机制，加大基础设施投入，全面抓好道路建设、绿化美化、管网敷设、污水处理等工作，推动基础设施、公共服务设施向农村辐射延伸；吸收借鉴创卫、创城经验，建立健全属地化、精细化的城镇管理常态长效机制，进一步提高生产生活便利化程度。四是绿色发展，推进生态文明建设。继续加强大气污染防治，加大燃煤锅炉、城市扬尘、餐饮业油烟、车用油品等综合治理力度，推动空气质量持续好转。巩固城乡环卫一体化成果，全覆盖整治城乡水域环境。强化企业节能减排，发展绿色、低碳、循环产业，不断改善群众生产生活环境。
（三）坚持以“群众幸福”为目标，以人为本，深入推进各项民生保障普惠化。落实“严、实”要求，践行为民宗旨，强化民生保障，不断提升群众幸福感、满意度。一是兜实民生保障底线。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续，建立城乡一体的居民基本养老保险和医疗保险制度，持续开展“阳光低保”行动，完善“一门受理、协同办理”社会救助机制，加快构建城乡全覆盖的社会保障体系。力争2016年，全区城乡低保保障标准之比低于1.8:1，医疗救助比例达到70%以上。二是提升为民服务水平。坚持依法行政，推进简政放权，加快建设集行政服务、公共服务、生活服务“三位一体”的便民服务体系，为群众提供更加便捷、高效的政务服务。畅通群众诉求渠道，继续抓好“12345”、“行风热线”办理，对群众反映的问题，确保件件有落实，事事有回音。三是夯实和谐稳定基础。针对中心城区外来流动人口多、管理难度大的实际，进一步深入推进“平安兰山”建设，不断提升社会综合治理水平。落实领导包案制度，强化矛盾纠纷化解，切实做好信访稳定工作；深化安全生产、食品药品、交通运输等重点领域的隐患整改和安全监管，提高应急管理水平；严打各类违法犯罪活动，切实增强群众安全感。
（四）坚持以“常态长效”为标准，以点促面，深入推进民生建设工作制度化。民生工作无小事。做好民生各项工作，既应该立足当前，集中抓好最紧迫最现实的民生实事，还应该着眼长远，通过建立完善长效机制，推动全区各项民生工作整体上水平。一是健全督导评价机制。把民生工作作为检验镇街道、部门年度工作和领导班子能力的重要内容，强化对重点民生事项推进落实情况的督导调度，真督实考，充分调动起全区各级抓民生工作的积极性，促进民生工作不断取得新的成效。二是强化协调联动机制。民生工作涉及方方面面，是一项系统工程。兰山区将进一步强化部门协调配合、协同作战的机制，根据重点民生事项确定的目标，进一步细化任务、制定方案，按照职责分工，整合各部门的力量和资源，各负其责、密切协作，形成工作合力，及时沟通解决遇到的困难、问题，形成全区上下一盘棋、齐心协力抓民生的工作格局。三是创新资金投入机制。坚持政府主导，充分发挥财政的杠杆作用，进一步优化财政支出结构，继续加大政府财政对民生领域的投入力度；用好各项优惠政策，加大向上争取各种资金扶持，用于民生项目建设；深入推广“PPP”等模式，引导社会资金进入民生领域，多渠道筹措民生建设资金，确保民生投入逐年增长。
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