一是构建有利的制度环境。引导农民回乡创业地方政府应注重对外出务工人员和回乡创业者的人文关怀, 增强家乡对他们的吸引力和亲情感, 激发其家乡情。并在回乡创业经济过程中, 要全力“清除路障”, 打开一条“绿色通道”, 要让回乡创业者感觉到社会的承认和政府的支持。在市场准入等方面, 应该进一步破除所有制度性歧视, 放宽从业限制和经营领域, 保证与外商的同等待遇。在税收、工商管理等方面, 应该与其它经济成份一视同仁, 建立公平的法制环境, 让回乡创业者进出自如, 收放随心。

二是对回乡创业的发展给予金融方面的支持。目前的当务之急是, 切实改善融资环境, 为回乡创业提供良好的金融服务。地方政府应把解决资金问题作为引导和帮助务工农民回乡创业的突破口, 积极探索和建立适合创业型中小企业发展的融资机制, 尝试开拓多种融资渠道, 为务工农民回乡创业化解资金难题。

三是不定期开展创业培训。应把开展创业培训作为做好动员外出务工者回乡创业的一个重要方面。注重对回乡创业者的培训, 通过提高他们的业务素质、文化素质和政治素质, 将他们培养成为新型的农民企业家。